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70年來我國城鄉供水保障能力已達較安全水平
發布時間:2019-09-29 16:06 星期日
來源:法制日報

法制日報全媒體記者 侯建斌

我國是世界上人口最多的國家,也是最大的發展中國家,保障城鄉供水安全始終是經濟社會發展中的大事。目前,我國水利工程供水能力達到8600多億立方米,以占世界6%的水資源,支撐和保障了約占世界20%以上人口和15%的經濟總量。據中國工程院的評估,我國的供水保障能力已經達到較安全水平。

加快重點水源、重大引調水等工程建設,大中小微并舉、豐枯多源互補,夯實供水基礎

工欲善其事,必先利其器。我國城鄉供水取得的巨大成就,主要得益于供水工程體系的日臻完善和水資源調控水平的大幅度提升。

今年5月,珠江三角洲水資源配置工程開工,這既是珠江流域一項重大的區域性水資源配置工程,也是粵港澳大灣區建設中的一個標志性工程。工程建成后,既向廣州、東莞、深圳等珠三角東部地區供水,也可以為香港的應急供水創造條件。

新中國成立70年來,通過加快重點水源、重大引調水等工程建設,供水工程體系持續完善,“南北調配、東西互濟”的水資源配置格局逐步形成,實現了“大中小微并舉、豐枯多源互補”,保障了人民群眾和經濟發展的供水需求。

從重大水利工程看,南水北調、密云水庫、大伙房水庫、引灤入津、引黃濟青等一大批重點水源和引調水工程已經建成并發揮顯著效益。

從農村供水工程看,新中國成立以來,全國農田有效灌溉面積超過10.2億畝,一半以上的耕地具備灌溉條件,抗旱能力逐步提升,為糧食增產做出了重要貢獻。為解決農村飲水問題,改革開放后,我國先后實施人畜飲水和飲水解困工程,解決嚴重缺水地區飲水困難問題;進入“十三五”后,農村飲水安全保障工作轉入鞏固提升階段。幾十年來,全國建成農村供水工程1100多萬處,服務9.4億農村人口。

從水資源調度配置看,組織開展河北山西向北京調水、引黃濟津濟淀、引江濟太、珠江枯水期水量調度等工作,成功化解了重要地區和城市的供水危機,保證了奧運會、世博會、亞運會等一系列重大活動的供水安全。

水利部門還積極推進江河湖庫水系連通,不斷優化供水結構,統籌地表水和地下水資源利用,大力推進污水處理回用、雨洪資源利用、海水淡化和綜合利用,讓城鄉供水有了更多的保障。

供水工程建設顯著提升城鄉供水能力,為經濟社會發展、人民生活水平提高提供了強有力的支撐和保障

9月5日22時23分,在北京市南水北調配套工程智能調度指揮大廳的顯示屏上,北京接收丹江口水庫來水的總量定格在了50億立方米,南水已占到北京城區供水總量的七成以上。自2014年12月南水北調東、中線一期工程建成通水以來,南水北調工程已累計向北方供水超過270億立方米,受益人口超過1.2億人,成為沿線40多座大中城市的主力水源。

城鄉供水能力事關經濟社會發展大局,城鄉供水能力的顯著提升,有力地支撐了我國城鎮和農村的迅猛發展,發揮了不可替代的基礎保障作用。

從城鎮供水效益看,我國重要城市群和經濟區多水源供水格局加快形成,城鎮供水安全得到保障。1980年全國城鎮生活用水、環境用水、工業用水分別為76.3億立方米、3.8億立方米、417.5億立方米,到2018年這3個數字提高至675.5億立方米、96.3億立方米、1261.6億立方米。以三峽工程為例,枯水期通過調蓄,每年可以給下游補水約200億立方米,帶來巨大的生態效益和供水保障效益,在促進長江經濟帶發展上發揮了重要作用。

從農村供水效益看,一方面,水利部通過完善農田水利工程體系,基本滿足了農業灌溉用水需求,夯實了大國糧倉的牢固根基,我國農田有效灌溉面積,由1949年的2.4億畝增加到2018年年底的10.2億畝;與此同時,我國糧食總產量,由1949年的2260億斤增加到目前的1.3萬億斤左右,中國人民手中的飯碗端得更牢。另一方面,我國建成了比較完整的農村供水體系,農村集中供水率達86%,自來水普及率達81%,在發展中國家居于前列。

從生態補水效益看,一大批生態脆弱區明顯改善。通過強化黃河水量統一調度,實現了黃河干流連續20年不斷流,2018-2019年度向烏梁素海等應急補水20億立方米,有效改善了區域生態環境。塔里木河實現向下游生態輸水的目標,黑河尾閭湖東居延海實現連續15年不干涸,石羊河流域生態環境明顯改善,敦煌月牙泉美景重現。組織實施引黃入冀補淀應急補水,2018-2019年度累計向河北供黃河水10.48億立方米,支持了華北地區地下水超采綜合治理工作。積極支持永定河綜合治理與生態修復,向永定河平原段補水近1.3億立方米。

不斷提高農村供水的建設標準和管護水平,億萬農民喝著放心水,幸福奔小康

今年,山西省圍繞提高供水保證率、方便程度、水質及水量“四項指標”,切實推進農村飲水安全鞏固提升工程建設,該省對取水往返超過20分鐘的非移民村、非搬遷村,結合村民意愿,配套完善工程設施,增設供水點或自來水入戶。

“民以食為天,食以水為先”。農村供水事關人民福祉。70年來,黨和國家高度重視農村飲水安全工作,下大力氣盡早讓農民喝上安全、清潔、方便的水。1977年—2005年,我國以平均每年解決1000萬人的速度推進農村飲水安全工程建設;2005—2015年,農村飲水安全工程的實施,解決了5.2億農村居民和4700多萬農村學校師生的飲水安全問題。“十三五”以來,針對農村供水不穩定、易反復等問題,通過實施農村飲水安全鞏固提升工程,進一步提高農村供水保障水平,截至今年7月底,累計提升了1.98億農村人口供水保障水平。

如今,覆蓋在全國廣袤農村一千多萬處的飲水工程,正通過星羅棋布的鄉村水廠和密密麻麻的干支供水管網,輸送清潔、衛生的飲用水,澤潤億萬民眾,農村供水面貌發生了天翻地覆的變化。

工程設施從無到有,農村吃水實現了歷史性轉變。20世紀80年代以前,農村供水設施匱乏,大部分農村群眾直接飲用坑塘水、澇壩水。現在,農村供水工程體系不斷完善,東部發達省份,中部的安徽、湖北,西部的寧夏等省(區)已經實現城鄉供水一體化。寧夏固原曾是飲水十分困難的地區,目前95%以上的農民都用上了自來水,徹底告別了“飲水難”。

群眾取水從難到易,解放了大量的農村勞動力。過去一些貧困地區農村群眾取水靠肩挑背扛、馬馱車拉,很多農牧民為了喝水要翻山越嶺走幾十里;現在大多數農村都通水入戶,在家里“水龍頭一擰”,就能喝上干凈衛生的水,農民擺脫了水缸、封存了扁擔,獲得感、幸福感明顯增強。

供水質量從差到好,有效破除了全面建成小康社會飲水障礙。河北棗強縣原來是出了名的飲水型氟超標縣,通過實施農村飲水工程,采取水源置換,徹底解決了全縣30余萬農村群眾飲水型氟超標問題。過去,我國許多水源水質本底條件差的地區,供水質量沒有保障,飲用高氟水、高砷水、苦咸水、高鐵錳水,造成氟斑牙、氟骨癥、腸胃疾病等介水疾病,對群眾身心健康造成了危害。現在,農村居民普遍喝上了干凈水、放心水,提高了健康水平。目前全國已解決了6000多萬農村人口的飲水型氟超標問題。

喝好水、用好水直接關系到廣大人民群眾的美好生活質量,水利部將牢記習近平總書記的囑托,確保到明年年底按照現行標準全面解決農村人口飲水安全問題,讓農民兄弟姐妹喝著放心水,幸福奔小康,為經濟社會可持續發展提供可靠的供水保障。


責任編輯:莫亞奇
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